Постановления правительства относительно персональных видеорегистраторов

Современные устройства для записи, сохранения и воспроизведения видео, предназначенные для установки на личный, коммерческий и общественный транспорт, практически ежегодно расширяют свой рабочий функционал. С учетом практической пользы, например, повышения уровня антитеррористической защищенности людей, авто и территорий, видеорегистраторы и другое транспортное оборудование все чаще упоминается в актах Правительства РФ. Записи, создаваемые и сохраняемые техникой, используются в качестве доказательств и для предупреждения правонарушений.

Основные акты:

1. Постановление 1635.
2. Постановление 1638.

Среди общих требований нормативных актов 1635 и 1638 о транспортной безопасности — обязательность применения видеорегистраторов на объектах выполнения морских, речных и железнодорожных пассажирских перевозок. Цель требования — выявление недостатков и повышение уровня защищенности критически важных объектов транспортной инфраструктуры.

В списке объектов транспортной инфраструктуры, максимально уязвимых для террористических атак — ЖК станции, сами пути, пассажирские поезда и грузовые составы. Причины:

1. Движение транспорта по железнодорожным путям происходит стабильно. Локомотивы следуют по одним и тем же дорогам, с учетом установленного и общедоступного расписания.
2. Изменения в графике движения объектов ЖД транспортной инфраструктуры случаются редко.

Осенью 2020 года, учитывая число чрезвычайных происшествий, Правительство России приняло новый акт о транспортной безопасности — документ №1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры ЖД транспорта, не подлежащих категорированию». Согласно основным положениям акта, перевозчики обязаны:

• назначить ответственных лиц, которые станут контролировать исполнение процедур по обеспечению транспортной безопасности;
• создать, утвердить и передать Федеральному агентству ЖД транспорта — паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта;
• регулярно реализовывать меры безопасности, предусмотренные в паспорте объекта;
• обеспечить сотрудникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федеральной службы безопасности РФ доступ к видеоматериалам, аудиоматериалам и иной информации с технических средств, применяемых для обеспечения транспортной безопасности;
• по распоряжению, передавать указанную информацию подразделениям вышеперечисленных представителей исполнительной власти.

Также, в отношении видеонаблюдения, постановление обязывает перевозчиков оборудовать объекты ЖД транспортной инфраструктуры устройствами, отвечающими ч. 8 ст. 122 ФЗ «О транспортной безопасности». Техника должна обеспечивать:

1. Видеонаблюдение в границах и по периметру зоны транспортного объекта.
2. Возможность осуществления (по видеозаписи) идентификации физических лиц, которые находятся в границах и зоне объекта транспортной инфраструктуры.
3. Возможность выявления фактов наступления и характера событий, связанных с объектами наблюдения (также на основании видеозаписи).
4. Сохранение видеоматериалов в электронном формате на протяжении минимум 1 месяца.

Видеозаписи и аудиозаписи должны находиться в выделенном пункте управления. Техническим средствам должна быть обеспечена защита от несанкционированного доступа, противоправного изменения и уничтожения. Видеооборудование должно находиться в непрерывной готовности к применению — обязательна его проверка, техобслуживание.

Кратко: документ о транспортной безопасности обязывает усилить контроль над сферой ЖД перевозок для всех типов пассажирского железнодорожного транспорта. Среди основных мер повышения контроля и усиленного обеспечения транспортной безопасности — назначение ответственных лиц, надзор и декларирование перевозок с использованием носимых персональных видеорегистраторов и иного видеооборудования.

Распоряжение 1638

Грузовые и пассажирские перевозки, организуемые с помощью водного (речного и морского) транспорта, считаются экономичными и универсальными — судно может отправиться в труднодоступный регион, которого нельзя или слишком дорого достигнуть по автомобильной или железной дороге.

Учитывая популярность водных объектов транспортной инфраструктуры, в 2020 году российское Правительство приняло утверждение №1638. Акт также направлен на обеспечение транспортной безопасности. Полное название документа «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, включая требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для разных категорий объектов транспортной инфраструктуры речного и морского транспорта».

Кратко: документ о транспортной безопасности обязывает перевозчиков, использующих водные виды транспорта:

1. Формировать подразделения с ответственным специалистом. Назначенный сотрудник должен контролировать вопросы обеспечения транспортной безопасности. В том числе, отслеживать ситуацию на суднах, осуществлять видеозапись для каждого рейса и производить документирование данных.
2. Усилить надзор за объектами водной транспортной инфраструктуры, к которым относятся не только суда, но и склады, порты, гидротехнические сооружения, иное имущество. Одна из обязательных мер усиления контроля по обеспечению транспортной безопасности — монтаж техники для видеонаблюдения.

Невыполнение любых правительственных требований о транспортной безопасности, грозит организациям, осуществляющим железнодорожные и водные перевозки, санкциями. Но самое главное, их несоблюдение снижает уровень защиты объектов транспортной инфраструктуры.

Нарушение актов о транспортной безопасности — санкции

Ответственность для физических и юридических лиц, не выполняющих регламенты о транспортной безопасности — административная (по ст. 11.15.1 КоАП РФ):

• штрафы для физлиц, если нарушение актов о транспортной безопасности первое и совершенное по неосторожности — 3000-5000 рублей;
• штрафы для юридических лиц, впервые и случайно не соблюдающих условия обеспечения транспортной безопасности — от 50 000 рублей до 100 000 рублей. Для ИП — от 30 000 рублей до 50 000 рублей.

Повторное непредумышленное совершение административного правонарушения приводит ИП и юрлица к увеличению штрафов или приостановке деятельности на период до 90 дней.

Если правонарушение допускается умышленно, то ответственность иная:

• для физлиц — штраф от 20 000 рублей до 30 000 рублей или административный арест на период до 10 дней;
• для ИП — штраф от 100 000 рублей до 150 000 рублей или приостановление деятельности на период до 90 дней;
• для юр. лиц — штраф от 200 000 рублей до 500 000 рублей или приостановление деятельности на период до 90 дней.

Во всех случаях, может быть выполнено изъятие предметов и орудий, участвовавших в правонарушении.

В случае если серьезные нарушения законодательства ведут тяжелым последствиям для человека, территории и/или транспортной инфраструктуры, ответственность может быть уголовного характера. Она предусмотрена, если действия или бездействия перевозчика относятся к уголовно наказуемым деяниям.

Исполнение законодательных норм о транспортной безопасности

Для обеспечения транспортной безопасности на должном уровне, на объектах транспортной инфраструктуры может быть осуществлен монтаж разных систем наблюдения:

1. Навигационно-телематические трекеры (кратко, GPS-трекеры) — приборы, определяющие местонахождение судов, поездов и прочей транспортной инфраструктуры с использованием ГЛОНАСС, GPS (средств спутниковой навигации). Оборудование передает информацию на серверы, позволяя выполнять мониторинг ситуации дистанционно. Отличие навигационно-телематических трекеров от «обыкновенных» GPS устройств в том, что они не просто получают сведения со спутников. Но и перенаправляют данные по мобильной сети или с помощью иных каналов связи.
2. Аудио-регистраторы — приборы, ведущие запись и сохраняющие аудиоданные. Их монтаж рекомендован совместно с установкой видеооборудования — на критически важных и/или наиболее уязвимых объектах транспортной инфраструктуры. Например, на ЖД станциях, мостах, эстакадах, других объектах с повышенной степенью угрозы теракта и прочих видов незаконного вмешательства.
3. Персональные видеорегистраторы — устройства для записи, сохранения и воспроизведения видео. Монтаж — на каждой отдельной транспортной единице.
4. Системы стационарного видеонаблюдения — оборудование с аналогичным функционалом и назначением. Установка — в помещениях железнодорожных станций, портов.

Компания «T3Group» оказывает помощь в выполнении нормативов о транспортной безопасности. Организациям, осуществляющим коммерческие, пассажирские и прочие перевозки, предлагаются видеорегистраторы и иное современное оборудование для круглосуточного контроля над транспортом. Техника предназначается для постоянного мониторинга ситуации из любой точки мира — доступ к видео возможен с ПК, смартфона или другого устройства с выходом в интернет.